奏响乡镇“交响曲”， 画好规划“同心圆”

导 读

2020年初，北京市规划和自然资源委员会印发了《北京市乡镇国土空间规划编制导则（试行）》。为进一步推进全市乡镇国土空间规划编制工作有序开展，4月14日，市规划自然资源委组织召开了全市乡镇国土空间规划工作部署暨专题培训会议。市规划自然资源委施卫良副主任参加会议并对乡镇规划工作提出要求。

市规划自然资源委施卫良副主任

乡镇国土空间规划是构建分级分类分层国土空间规划体系的重要内容，是总规实施102项重点任务，也是市政府确定的2020年重点工作任务。

国土空间规划体系示意图

会议由市规划自然资源委杨浚总规划师主持，乡镇国土空间规划工作专班23个相关部门参加会议，相关区政府、规自分局、乡镇负责同志及有关规划编制单位通过视频参加会议。

市规划自然资源委杨浚总规划师

乡镇国土空间规划工作体系

乡村规划处牛锐处长就乡镇国土空间规划工作背景、“1+5+1”的工作体系进行了详细解读，明确规划编制中应重点考虑的内容：

市规划自然资源委

乡村规划处牛锐处长

市规划自然资源委

乡村规划处原斌副处长

1

规范技术标准，统一乡镇国土空间规划底板。充分传导分区规划，按照乡镇国土空间规划编数据清单内容统一规划底数、底图。

2

突出规划重点，深入开展相关专题专项规划工作。围绕全域全要素空间管控要求，重点开展乡镇生态要素专项规划、全域土地综合整治规划、城乡统筹专项规划。

3

做好衔接协同，有序开展乡镇国土空间规划编制工作。各区应统筹好各乡镇规划编制进展，按照2020年编制完成35%，2021年编制完成70%，2022年全部编制完成的要求，有条件的乡镇同步编制乡镇集中建设区控规。

4

强化规划引导，守住永久基本农田规模底线。在乡镇国土空间规划编制过程中，需划定永久基本农田储备区，并与同步编制的《永久基本农田布局引导专项规划》相衔接，强化国土空间用途管制要求。

乡村规划处原斌副处长介绍了乡镇国土空间规划工作专班组成及工作分工方案，以更有效地做好规划编制的组织推进工作。

市规划院村镇中心乡镇国土空间规划编制负责同志详细解读了《北京市乡镇国土空间规划编制导则（试行）》主要内容及技术要点，从技术要求上进一步明确规划编制的重点关注点。

市规划院村镇中心

何闽副主任

市规划院村镇中心

张尔薇高级工程师

最后，施卫良副主任对此次乡镇国土空间规划工作部署暨培训会进行总结，提出几点工作要求：

一、要深刻认识乡镇规划工作的重要性，发挥好乡镇国土空间规划的传导、引导、指导作用。乡镇作为连接城乡的纽带，编好乡镇一级的国土空间规划是落实全域全要素空间管控、实现城乡融合发展的重要抓手，是助力乡村振兴的强大引擎，要充分发挥好乡镇国土空间规划传导落实、承上启下、支撑保障的作用。

二、紧紧围绕生态文明建设和乡村振兴战略，把握好乡镇国土空间规划工作的重点内容。一是坚持生态优先，优化生态空间格局。以重要的区域性绿色生态空间为重点，摸清生态资源底数，建立“分区+分类”的生态要素管控体系。二是分区分类引导，加强全域全要素空间管控。严格落实国土空间用途管制，优化和细化国土空间保护和开发利用格局。三是坚持多规合一，加快补齐乡村发展和民生短板。统筹城乡资源配置，加强公共服务设施向乡村覆盖。四是促进产业融合，为农村产业发展预留空间。适应现代农业和农村产业融合发展需要，统筹农村公共公益、民生工程、农业生产、农业科研等用地安排和指标预留。五是加强风貌管控，统筹历史文化传承与保护。

三、严格落实市、区、镇分级负责机制，着力加强乡镇国土空间规划编制工作的系统性。尽快搭建市级乡镇国土空间规划工作专班，强化统筹协调，加强工作配合，切实做好规划编制指导和规划成果审查报批等工作。各区政府和乡镇政府是乡镇国土空间规划编制工作的主体，要切实担负起主体责任，按照市政府确定的今年重点工作任务的要求，统筹好各乡镇规划编制进展。

下一步，市规划自然资源委将进一步强化组织领导，做好相关服务保障工作，有序推进规划编制工作。

本内容由乡村规划处提供

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